l OM oA RcPSD 26 683 34

l OM oA RcPSD |26 683 34 1 / 2

l OM oA RcPSD |26 683 34 Bestuursrecht Wat is bestuursrecht?Het bestuursrecht (administratief recht) regelt hoe het openbaar bestuur kan ingrijpen in de openbare rechtsorde. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij er een wettelijk voorschrift is.Dit is het legaliteitsbeginsel.Bestuur heeft voor handelen grondslag nodig in een wet en moet belangen afwegen.Twee uitgangspunten bestuurlijk handelen.Wat is het legaliteitsbeginsel?Voor het handelen ligt een grondslag in de wet in formele zin. Een bestuursorgaan mag niets, tenzij er een wettelijk voorschrift is. Kan getoetst worden en heeft democratische oorsprong. Zie Grondwet art 18 recht op rechtsbijstand en sociale zekerheid art. 20 GW.Wat is het specialiteitsbeginsel?De wet geeft 1 of meer organen een min of meer specifiek belang en geven nauwkeurig omschreven bevoegdheden om dat specifieke belang te behartigen. Zie Art. 3:4 Awb: Het bestuursorgaan weegt de rechtstreeks bij het besluit betrokken belangen af, voor zover niet uit een wettelijk voorschrift of uit de aard van de uit te oefenen bevoegdheid een beperking voortvloeit.Bestuur mag bij gebruik van haar wettelijk bevoegdheid slechts het belang behartigen waarvoor die regeling speciaal is vastgesteld.Verticaal gelede normstelling bestaat uit meerdere onderdelen, vertakt. Omdat burgers in veel situaties met verschillende niveaus tegelijk te maken krijgen, spreken we ook wel van een (verticaal) gelede normstelling. Dit kan zich ook horizontaal uitwerken als ze met verschillende delen van het bestuursrecht tegelijk te maken krijgen (specialiteitsbeginsel).Horizontaal gelede normstelling meer wetten tegelijk zijn van belang. Het bestuursrecht kent vele wetten en regelingen die normen bevatten. Dat normenstelsel is in een hiërarchie opgebouwd, mochten ze met elkaar in strijd zijn dan gaat een hogere norm vóór een lagere.Hoe verhoudt de Awb zich tot andere bestuursrechtelijke wetgeving?oDwingend recht = Regels in de AWB waar in lagere wetgeving niet van mag worden afgeweken. Voorbeeld: art. 6:7 AWB, termijn van bezwaar en beroep is 6 weken. Lagere wetgeving mag daar niet van afwijken.oRegelend recht = In het Nederlands bestuursrecht wordt in de Algemene wet bestuursrecht onder regelend recht een rechtsregel verstaan die als de meest wenselijk geachte regels worden voorgeschreven, maar waarvan lagere wetgeving desondanks kan afwijken. Zo bepaalt art. 4:1 Awb dat een aanvraag schriftelijk moet worden ingediend, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.oAanvullend recht = In het bestuursrecht verstaat men onder aanvullend recht de regels in de Algemene wet bestuursrecht die in werking treden als er in de lagere wetgeving op dat gebied niets is geregeld.oFacultatief recht = Van facultatief recht is sprake wanneer een regeling in de Awb alleen van toepassing is als een andere regelgever of een bestuursorgaan dat voor een of meer gevallen heeft bepaald; van facultatief recht is sprake bij de uniforme openbare

voorbereidingsprocedure (art. 3:10 Awb).

Openbare lichamen:

Wet regelt taken en bevoegdheden. Verordende bevoegdheid art 134 GW. Bevoegdheden van ambten zijn opgenomen in de wet, bv. Gemeentewet.Aan openbare lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend

kent art 2:1 BW rechtspersoonlijkheid toe.

• / 2