Week 1 introductie bestuursrecht

Week 1 introductie bestuursrecht Publiekrecht vs privaatrecht

Het verschil tussen publiekrecht en privaatrecht is:

Privaatrecht  relatie burgers onderling, gelijkwaardige partijen, behartiging individueel belang.Publiekrecht  relatie burger met overheid, ongelijkwaardige partijen, behartiging algemeen belang.Bestuursbevoegdheden Er zijn twee soorten publiekrechtelijke bevoegdheden namelijk de wetgevende en de uitvoerende bevoegdheid. De wetgevende bevoegdheid is de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften vast te stellen. De uitvoerende bevoegdheid is de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften uit te voeren. Er zijn meerdere wetgevers. Op gemeentelijk niveau maakt de raad verordeningen (art. 125 Gemeentewet), op provinciaal niveau maken de provinciale staten verordeningen (art. 127 Provinciewet) en op het niveau van het rijk maken de Regering en S-G wetten in formele zin (art. 81 GW) en de regering alleen AMvB’s.Algemeen vs bijzonder Er kan onderscheid gemaakt worden tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht.Bijzonder bestuursrecht is bestuursrecht dat specifiek is voor een bepaalde sector/beleidsterrein. Het bijzondere bestuursrecht staat in ‘bijzondere’ wetten bijvoorbeeld de participatiewet of de wet op hoger en wetenschappelijk onderwijs.Algemeen bestuursrecht is bestuursrecht dat relevant is voor meerdere sectoren. Het algemene bestuursrecht staat meestal in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).Functies van het bestuursrecht De samenleving wordt bestuurd door de overheid. Het bestuursrecht geeft het bestuur daarvoor de benodigde juridische instrumenten  instrumentele functie. Ook geeft het bestuursrecht regels die het gebruik van die juridische instrumenten aan banden leggen en regels die de burger beschermen tegen de overheid  waarborgfunctie.Week 2 de Algemene wet bestuursrecht Doelstellingen van de Awb Het centrale doel van de algemene regels in de Awb is zorgen voor rechtsgelijkheid

en rechtszekerheid. Verder zijn de doelstellingen van de Awb:

Het bevorderen van de eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving Systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving Codificeren van jurisprudentie en ongeschreven recht 1 / 2

Treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet lenen voor regeling in een bijzondere wet Belangrijke kenmerken van de Awb Het eerste belangrijke kenmerk van de Awb is dat het een aanbouwwet is. De Awb is tot stand gebracht ter uitvoering van een grondwettelijke opdracht. De Grondwet bepaalt dat de wet algemene regels van bestuursrecht vaststelt. Deze wet zou onder meer betrekking hebben op de normering van de handelingen van het bestuur en zou van belang zijn voor de algemene basisbegrippen en beginselen van het algemeen deel van het bestuursrecht. De Awb geeft dus algemene regels naast de al bestaande bijzondere regels. Ten tweede heeft de Awb een gelaagde structuur. Dit houdt dus in dat je vaak meerdere hoofdstukken van de Awb moet raadplegen. Ten derde kent de Awb schakelbepalingen. Een voorbeeld van een belangrijke

schakelbepaling is art. 3:1 lid 2 Awb.

Week 3 de Nederlandse bestuursorganisatie Bestuursorganen

Art. 1:1 Awb geeft de definitie van een bestuursorgaan. Er zijn twee soorten

bestuursorganen namelijk a-organen en b-organen. Een a-orgaan is ‘een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld’ en een b-orgaan is ‘een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed’. A-organen komen in de praktijk het meest voor.

Stappenplan vaststellen a-orgaan:

Stappenplan vaststellen b-orgaan:

Belanghebbende Belanghebbenden zijn volgens art. 1:2 Awb : Universeel (lid 1)

• / 2