PraktischOmgevingsrecht,2edruk

PraktischOmgevingsrecht,2edruk

Hoofdstuk1: Bladzijde1

Hoofdstuk2: Bladzijde7

Hoofdstuk3: Bladzijde15

Hoofdstuk4: Bladzijde25

Hoofdstuk5: Bladzijde37

Hoofdstuk6: Bladzijde44

Hoofdstuk7: Bladzijde48

Hoofdstuk8: Bladzijde53 1 / 4

Hoofdstuk1,Omgevinginontwikkeling Deregelsenwettendiebetrekkinghebbenopdeveranderingenvandeleefomgeving vormenhetomgevingsrecht.

1.1Eengezondeenveiligefysiekeleefomgeving Defysiekeleefomgevingomvatdeomgevingwaarinwijwonen,werken,recreërenen

reizen-kortom:waarinwijleven.

Gezondheidenveiligheid Omonderandereluchtverontreinigingengeluidsoverlasttebeperken,wordtinNederland vanoudshergewerktmetmilieunormen.Ditzijnnormendiedemaximaleuitstootophet gebiedvanbodem,lucht,waterengeluidbepalenvoorbijvoorbeeldbedrijven.Daarnaast moetdeopenbareruimteookeengezondeleefomgevingcreëren.Ofweluitnodigenomte bewegen,ontmoetingsplekken,speelplaatsen,voldoendegroenenhettegengaanvanhitte- enwateroverlast.Naastgezondheidspeeltookveiligheideenrol(straatverlichting,zwerfafvalengevaarlijke stoffen).Veiligheidengezondheidkunnennietlosvanelkaargezienworden.Juridischebetekenis DejuridischebetekenisindeOmgevingswet(Ow)vanhetbegripfysiekeleefomgeving

gaatalsvolgt:

Artikel1.2Ow(fysiekeleefomgeving)

Defysiekeleefomgevingomvatiniedergeval:

a.bouwwerken, b.infrastructuur, c.water, d.watersystemen, e.bodem, f.lucht, g.landschappen, h.natuur, i.cultureelerfgoed, j.werelderfgoed.Indeopsommingvandatgenewatdefysiekeleefomgevinginiedergevalomvatworden

tweehoofdonderdelenvandefysiekeleefomgevingonderscheiden:denatuurlijke

omgeving(bijvoorbeeld:deluchtkwaliteit,dewaterkwaliteit,denatuur,enhetcultureel

landschap)endegebouwdeomgeving(bijvoorbeeldallebouwwerken).

1 2 / 4

1.2DeSpelersinhetomgevingsrecht Hetomgevingsrechtwordtgekenmerktdooreengrootaantalbetrokkenbelangenen belanghebbenden.Naastdeoverhedenspelenookbedrijven,inwonersenbelangengroepen eenbelangrijkerol.Overheden EenvandespelersinhetomgevingsrechtisdeRijksoverheid.Daarnaastzijn bestuursorganenvandeprovincie,degemeenteenhetwaterschapdeinstantiesdiebeleid formulerenenbesluitennemenoverontwikkelingendieinvloedhebbenopdefysieke leefomgeving.Eenbestuursorgaaniseenorgaanvaneenrechtspersoondiekrachtenshetpubliekrechtis

ingesteldofeenpersoonofcollegedatmetenigopenbaargezagisbekleed(art.1:1lid1

Algemenewetbestuursrecht(Awb)).Inart2:1vanhetBurgerlijkWetboek(BW)isbepaald

datdestaatdeprovincies,degemeentenendewaterschappenrechtspersoonlijkheid bezitten.Bestuursorganenvandestaatzijnderegering,deministersendestaatssecretarissen.BestuursorganenvandeprovincieszijnProvincialeStaten,GedeputeerdeStatenende commissarisvandeKoning.Bestuursorganenvandegemeentezijndeburgemeester, collegevanburgemeester(collegeB&W)enwethoudersendegemeenteraad.Bedrijvenenburgers Initiatiefnemersvooreenontwikkelingkunnenprojectontwikkelaars,bedrijven,inwonersof ontwikkelendeoverhedenzijn.Belangengroepen Tenslottespelendeomwonendenofbedrijvenineengebiedwaareenontwikkeling plaatsvindteenrol.Derechtenvanpersonenenrechtspersonenzijnafhankelijkvanhun statusalsbelanghebbende.Daaromishetvanbelangdatdestatusvanbelanghebbende helderis.

Inart1:2Awbisbepaalddatdegenewiensbelangrechtstreeksbijeenbesluitisbetrokken

alsbelanghebbendewordtgezien.Naastditkenthetbestuursrechthetbegrip derde-belanghebbende.Inderechtspraakzijnvijfcriteriaontwikkeldomtekunnen beoordelenofsprakeisvaneenderdebelanghebbende.Ditnoemenwede

OPERA-criteria:

1.Objectiefbepaalbaarbelang:inhetbestuursrechtkaneenpersoonslechts

opkomenvoorzijneigenbelangeneninbeginselnietvoordebelangenvaneen derde

2.Persoonlijkbelang:Vervolgensdienthetbelangpersoonlijkvanaardtezijn.De

belanghebbendedientzichdaaromvoldoendeteonderscheidenvandepersonen dienietalsbelanghebbendenwordengezien.

3.Eigenbelang:Debelanghebbendemoetopkomenvoorzijneigenbelangenniet

voordievaneenander.

2 3 / 4

4.Rechtstreeksbelang:Ermaginbeginselgeensprakezijnvaneenafgeleidbelang

(bijvoorbeeldopgrondvaneencontractuelerelatie),tenzijhetgaatomeen tegengesteldbelang.

5.Actueelbelang:Belangenmogennietgebaseerdzijnopeentoekomstigeof

onzekeregebeurtenis.

1.3Depositievanhetomgevingsrechtinhetrecht HetomgevingsrechtisopdrieverschillendemaniereninhetNederlandserechtsstelselte

plaatsen:deplaatsdiehetbekleedttussenandererechtsgebieden,deniveauswaarophet

vantoepassingisendegeschiedenisvandewettenwaarinhetomgevingsrechtis vastgelegd.

1.3.1Rechtsgebieden Jehebtomtebeginnenpubliekenprivaatrecht.Privaatrechtzijndegeheleregelstussen personenonderlingenpubliekrechtdeverhoudingtussendeburgerendeoverheid.Het omgevingsrechtvaltonderhetpubliekrecht.Onderpubliekrechtvaltbijvoorbeeldstaatsrecht,strafrechtenbestuursrecht.Bestuursrecht gaatoverhethandelenvanhetopenbaarbestuurinrelatietotnatuurlijkeenrechtspersonen.Binnenhetbestuursrechtonderscheidenwehetalgemeenenhetbijzonderbestuursrecht.HetalgemeenbestuursrechtwordtindeAwbbehandeld.DeAwbbevatregelsdie bijvoorbeeldgaanoverdetoekenningvanbestuursbevoegdhedenaanbestuursorganenen voordehandhavingvanrechtsnormenenbesluiten.Eenvoorbeeldvanzo’nalgemeen

beginselvanbehoorlijkbestuurvindenweinart.3:2Awb.

Artikel3:2Awb

Bijdevoorbereidingvaneenbesluitvergaarthetbestuursorgaandenodigekennisomtrent derelevantefeitenendeaftewegenbelangen Hetbijzonderebestuursrechtbevatregelsdiespeciaalzijnopgesteldvoordebijzondere gebiedenwaarophetopenbaarbestuuractiefis.Voorbeeldenvanbijzonderbestuursrecht

zijn:hetsocialezekerheidsrecht,hetmilieurecht,hetvreemdelingenrecht,het

gezondheidsrecht,hetfiscaalbestuursrechtenomgevingsrecht.

• / 4