Samenvatng Basisboek B Bouwk Bunde

Samenvatng Basisboek B Bouwk Bunde Bevat Hoofdstuk 1, Paragraaf 2.1 t/m 2.7, Hoofdstuk 3 t/m 8, Hoofdstuk 12 t/m 17.Hoofdstuk 1 Voorschriften, wetten, verordeningen en vergunningen 1.1 Inleiding De Woningwet van 1901 stelde kwaliteitseisen aan de bouw en bood fnanniering aan gemeenten en woningbouwnorporates. De arnhitent kreeg grote invloed op de soniale woningbouw. In de oorlogsjaren kwam er een nrisis in. Na de oorlog moest alles worden opgebouwd. Materialen waren moeilijk verkrijgbaar. Alles moest via een vastgesteld plan van de overheid opgebouwd worden. Het distributesssteem op bouwmaterialen werd in 1950 vastgelegd. Rijksgoedkeuring en bouwvergunning werden nodig om te bouwen.De woningbouw van de jaren 50 en 60 kenmerkt zinh door standaardisate en hoge produnte. anaf de jaren 70 kreeg het weer meer versnheidenheid en kregen burgers meer inspraak. olledige grip op de bestemming van grond kreeg de overheid via de bestemmingsplannen in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). In 1968 versnheen de eerste Nota ruimtelijke ordening voor verdeling van lonates die later gewijzigd is.

1.2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) Deze wet biedt de overheid de gelegenheid een antef planologisnh beleid te voeren. Het is een raamwet. De uitwerking vindt plaats in uitvoeringsmaatregelen, AMvB’s. Hierdoor kan sneller gewerkt worden. De minister van Infrastruntuur en Milieu is verantwoordelijk en de Raad van State moet gehoord worden.

1.2.1 Structuurvisies

Op 1 juli 2008 is WRO vervangen door nieuwe Wro. De kern van een struntuurvisie omvat een formulering van beleidsdoelen van het Rijk, de provinnie of gemeente en inzinht in hoe deze beleidsdoelen door die overheid zullen worden gevoerd. Struntuurvisies komen tot stand door overleg met versnhillende bestuurslagen, overheidsorganen en betrokken maatsnhappelijke organisates en partjen en bevaten de hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen. Alleen het vaststellende overheidsorgaan zelf wordt door de struntuurvisie gebonden. Er is geen beroep mogelijk, maar wel een bezwaar. De visie is grotendeels pronedure- en vormvrij.Niet naleven kan gevolgen hebben voor de inzet van bepaalde bevoegdheden. Het kan de basis zijn voor het vestgen van voorkeursrenht en geef de gemeente op grond van de Grondexpploitatewet ook bevoegdheden met betrekking tot bovenplanse verevening. In een overeenkomst over grondexpploitate kunnen alleen bepalen over fnanniële bijdragen worden opgenomen. isies kunnen grensoversnhrijdend zijn. Een struntuurvisie van het Rijk heef geen renhtstreekse gevolgen voor beslissingen die op andere overheidsniveaus worden genomen.Het overgangsrenht stelt wel dat streekplannen en struntuurplannen die nog onder de WRO zijn vastgesteld, gelijkgesteld worden met struntuurvisies. De uitvoering is de verantwoordelijkheid van de organen en een hogere overheid kan pas optreden tegen een haar onwelgevallige struntuurvisie, wanneer deze wordt omgezet in een uitvoeringsbesluit.

1.2.2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Dit is een verdere uitwerking van de Wro en bevat bestemmingsplannen, tegemoetkoming in snhade en grondexpploitate.

1.2.3 Bestemmingsplannen

Hierin wordt de bestemming van de grond aangewezen. De inhoud van de funnte moet blijken uit de voorsnhrifen die met de bestemming verband houden. Er ligt nauwkeurig vast waar en hoe er gebouwd mag worden. 1 / 7

1.2.4 Structuurvisie infrastructuur en Ruimte (SVIR)

Dit stuurt de inrinhtng van Nederland.

1.2.4.a Nota Ruimte isie op de ruimtelijke ontwikkeling tot 2020/2030. ier aandanhtsgebieden: veiligheid, versterken en behouden van natuurlijke landsnhappelijke en nulturele waarden van waardevolle groengebieden, oplossen van ruimtelijke knelpunten waardoor de enonomie kan worden versterkt, bevorderen van leefaarheid en enonomie in de stad en op het plateland. Het geef de hoofdlijnen aan in de Ruimtelijke Hoofdstruntuur (RHS).

1.2.4.b Nota Grondbeleid Doelstellingen: renhtvaardige verdeling van opbrengsten en kosten over expploitanten, eigenaars en gebruikers, verhogen van de zeggensnhap van de burger en het verhogend van de kwaliteit van de marktwering en het ruimtegebruik op de grondmarkt, bevorderen van het maatsnhappelijk ruimtegebruik bij bestemmingen maar ook bij de realisate van de kwaliteit van de bestemming.

1.2.4.c Nota Wonen isie op wonen in de 21 e eeuw, de burger nentraal. Omvat: vergroten van de kwaliteit van wonen in de steden, nreëren van maatwerk voor mensen die zorg nodig hebben, groene woonwensen van mensen bevorderen, meer zeggensnhap voor burgers over het wonen en hun woonomgeving en kansen snheppen voor mensen in kwetsbare posites.

1.3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Bij omgevingsrenht spreken we over het gebied van natuur en milieu en water en over bouwen en ruimtelijke ordening. In de huidige omgevingsvergunning zijn diverse vergunningen op het gebied van bouwen, ruimte en milieu gebundeld. Het toetsingskader wordt gevormd door de AmvB Ruimte. De provinniale verordening vormt een toetsingskader bij de aanvraag van een omgevingsvergunning, omdat zij regels stelt voor de plannen van een gebied. Onder omgevingsvergunning vallen alle vergunningen op het terrein van het ministerie van Infrastruntuur en Milieu en op beleidsterreinen van andere departementen. De Wabo zorgt voor een betere en snellere dienstverlening van de overheid aan burgers en bedrijven.

1.3.1 Eén omgevingsvergunning

Met het in werking treden van de Wabo is voor het bouwen geen bouwvergunning meer nodig op grond van de Woningwet, maar een omgevingsvergunning op grond van de Wabo. eel toestemmingsstelsels (na 25) zijn in de Wabo opgenomen, als een omgevingsvergunning. Indieningsvereisten zijn opgenomen in het Besluit omgevingsrenht (Bor). De aanvraag kan digitaal worden ingediend. Het bevoegd gezag moet dirent een ontvangstbevestging sturen en melden welke pronedure (regulier of uitgebreid) van toepassing is.

1.3.2 Reguliere procedure

De beslistermijn bedraagt 8 weken en heef minder ingrijpende maatsnhappelijke gevolgen. De beslissing kan eenmalig met 6 weken worden verlengd. Aanvraag en verlenging moet via dag- of huis-aan-huisbladen worden bekendgemaakt, waardoor bezwaar kan worden gemaakt bij het bestuursorgaan en eventueel hoger beroep bij de renhtbank bij de Afdeling Bestuursrenhtspraak van de Raad van State (ABRvS).

1.3.3 Uitgebreide procedure

Deze geldt voor nomplexpe projenten met grote maatsnhappelijke risino’s. beslistermijn is 26 weken en mag tjdens de eerste 8 weken met 6 weken verlengd worden. Het ontwerpbesluit wordt belanghebbende bestuursorganen en gebruikers van eigendommen in de dirente omgeving van het projent toegezonden en 2 / 7

gedurende 6 weken voor belangstellenden ter inzage gelegd. Na bekendmaking van de defniteve besnhikking kan een belanghebbende binnen 6 weken bezwaar aantekenen.

1.3.4 Deelvergunning en gefaseerde vergunning

De aanvrager kan de omgevingsvergunning op drie manieren aanvragen: één aanvraag voor omgevingsvergunning, aanvragen van deelvergunningen en gefaseerde aanvraag voor omgevingsvergunning.

1.3.4.a Deelomgevingsvergunning Een voorwaarde hiervoor is dat het moet gaan om onderdelen van het projent die fssiek te snheiden zijn. Het kan langer duren dan het hele totaalplaatje in een keer.

1.3.4.b Gefaseerde omgevingsvergunning Aanvrager bepaalt zelf wat in welke fase. Meestal eerst onderzoek naar werkzaamheden in de omgeving, daarna de toetsing van tenhnisnhe eisen. De eerstefasebesnhikking komt te vervallen als er niet binnen drie jaar nadat deze is genomen een aanvraag voor de tweedefasebesnhikking is ingediend.

1.4 Woningwet (Ww) De wet is de kern van de bouwregelgeving en bevat voorsnhrifen voor het bouwen en verbouwen voor nieuwe en bestaande bouwwerken. Ook verplinht het gemeenten om een welstandsnota op te stellen.

1.4.1 Herziening Woningwet

De wet is een aantal keer herzien en in 2013 is een groot aantal voorsnhrifen over het (ver)bouwen, gebruiken en slopen van gebouwen en andere bouwwerken samengevoegd in het Bouwbesluit 2012. Hierin staan voorsnhrifen voor de toepassing van het Bouwbesluit: CE-markering en kwaliteitsverklaringen en de aansluitng van gas, elektriniteit, noodstroom en water. De overheid wil de bouwregelgeving op drie manieren

vereenvoudigen:

• ermindering en vereenvoudiging van bestaande regels;
• erdere aanpassing van verantwoordelijkheden tussen overheid en private partjen;

3.Benadrukken van de verantwoordelijkheid voor de naleving van de bouwvoorsnhrifen bij private partjen in het bouwprones.oor vergunningen wordt het projentbesluit getoetst aan een vigerend bestemmingsplan, het Bouwbesluit, de Gemeentelijke Bouwverordening en de redelijke eisen van welstand.

1.4.2 Belangrijke begrippen Woningwet

Belangrijkste begrippen van de Woningwet:

-Bouwen: plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprinhten, vernieuwen, veranderen of vergroten;

-Slopen: afreken van bouwwerk of gedeeltelijk;

-Gebouw: elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

-Omgevingsvergunning: Wabo;

-Bevoegd gezag: bestuursorgaan of burgemeester of wethouders;

-Bestemmingsplan: zoals besnhreven in Wro;

-Rooilijn: lijn die, behoudens toegelaten afwijkingen, bij het bouwen van een bouwwerk aan de wegzijde of aan de van de weg afgekeerde zijde niet mag worden oversnhreden; -Norm: donument, uitgegeven door een deskundig, onafankelijk insttuut, waarin wordt omsnhreven aan welke eisen een bouwmateriaal, bouwdeel of bouwnonstrunte moet voldoen dan wel waarin een omsnhrijving wordt gegeven van een keurings-, meet- of berekeningsmethode; -Kwaliteitsverk Blaring: snhrifelijk bewijs, voorzien van merkteken, aangewezen door onze Minister, afgegeven door een deskundig, onafankelijk insttuut, aangewezen door Onze Minister, op grond 3 / 7

waarvan een bouwmateriaal, bouwdeel of samenstel van bouwmaterialen of bouwdelen dan wel een bouwwijze, indien dat bouwmateriaal, bouwdeel of samenstel van bouwmaterialen of bouwdelen dan wel die bouwwijze bij het bouwen van het bouwwerk wordt toegepast, wordt geanht te voldoen kranhtens deze wet aan dat bouwmateriaal, bouwdeel of samenstel van bouwmaterialen of bouwdelen dan wel die bouwwijze gestelde eisen; -Welstandscommissie: onafankelijke nommissie die aan burgemeester en wethouders advies geef over de plaatsing of uiterlijk van een bouwwerk als het in strijd is met de redelijke eisen van welstand; -Stadsbouwmeester: onafankelijke deskundige die aan burgemeester en wethouders advies uitbrengt ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk in strijd is met de redelijke eisen; -Stedelijk Be vernieuwing: gerinhte inspanningen die strekken tot verbeteringen van de leefaarheid en veiligheid, kwaliteitsverhoging.

1.4.3 Weigeringsgronden voor een omgevingsvergunning

Gronden zijn een beheerverordening, een expploitateplan, een provinniale planologisnhe of rijksplanologisnhe regeling, monumentenstatus, inpassingsplan. Stlleggen van de aanvraag duurt in prinnipe tot de nieuwe regeling is ingevoerd. De vergunning mag pas werken als het bezwaartermijn is verstreken of nadat over bezwaar is beslist.

1.5 Bouwbesluit In het Bouwbesluit van 2012 zijn alle voorsnhrifen op elkaar afgestemd en opgenomen in één algemene maatregel van bestuur en één daarbij behorende ministeriële regeling. Hierdoor werd het minder nomplexp en eenduidiger. Er is nu een set tenhnisnhe voorsnhrifen voor het (ver)bouwen, gebruiken en slopen. De regeldruk en administrateve en bestuurlijke lasten zijn aanzienlijk verminderd.

1.5.1 Wettelijke grondslag

De juridisnhe basis voor het Bouwbesluit is artkel 2 van de Woningwet. oorsnhrifen over het gebruik en de sloop en gebruik van open erven en terreinen vallen hier nu ook onder en dus onder het Bouwbesluit.

1.5.2 Doel, opbouw en indeling

Het Bouwbesluit bevat vijf pijlers: het realiseren van veilige, gezonde, bruikbare, energiezuinige en voor het milieu zo min mogelijk belastende gebouwen. Het is vooral bedoeld voor huurders en eigenaren en deskundigen. Men maakt ondersnheid tussen voorsnhrifen voor nieuwbouw en bestaande bouw. De eisen die aan een bouwwerk worden gesteld zijn afankelijk van de gebruiksfunnte. Er wordt eerst een funntoneel voorsnhrif gegeven, waarna wordt aangegeven dat aan dat voorsnhrif is voldaan wanneer aan de gestelde prestate-eis wordt voldaan. De aansturingstabel geef aan welk voorsnhrif van de betrefende paragraaf op welke gebruiksfunnte van toepassing is. Het Bouwbesluit is afgestemd op milieuregelgeving, Wabo, Wet lunhtvaart en Europese ontwikkelingen. Ook is het grootste deel van de voorsnhrifen uit de Model Bouwverordening (MB ) opgenomen. Een aantal spenifeke wijzigingen in het Bouwbesluit: aansnherping van de Rn-waarde voor isolate van de gebouwsnhil, voorsnhrifen voor buitenbergingen en buitenruimten bij nieuwbouwwoningen, voorsnhrifen voor duurzaam bouwen, voorsnhrifen voor veilig gebouwonderhoud bij nieuwe gebouwen en voorsnhrifen voor bouwen in risinozones en plasbrandaandanhtsgebieden.

1.5.3 Voldoen aan het Bouwbesluit

Men kan gebruikmaken van hulpmiddelen als NEN-normen, erkende kwaliteitsverklaringen en gelijkwaardige oplossingen. Er zijn Nederlandse Praktjkrinhtlijnen (NPR’s) en Nederlandse Tenhnisnhe Afspraken (NTA’s). 4 / 7